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中国加快普及高中阶段教育 免学杂费惠及2000万人

编者:惜川教育; 时间:2015-10-30
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  “普及高中阶段教育”10月29日首次写入中共中央全会审议通过的文件。
 
  为期4天的中共十八届五中全会审议通过了中共中央关于制定“十三五”规划的建议。全会提出,提高教育质量,推动义务教育均衡发展,普及高中阶段教育。
 
  今后五年,中国将逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
 
  分析人士预测,2020年之前,中国将普及高中阶段教育,毛入学率将达90%以上。届时,中国将在高中阶段教育普及率这一指标上,达到发达国家水平。
 
  2011年出台的“十二五”规划纲要提出,基本普及高中阶段教育,推动普通高中多样化发展。
 
  中国人民大学教育学院教授项贤明说,从“基本普及”到“普及”,表明了中共对加快普及高中阶段教育的高度重视和实施决心。“普及”目标实现的关键在于政策落实,而其中的“重中之重”是农村偏远地区。
 
  中国教育部2012年公布的《国家教育事业发展第十二个五年规划》提出,基本普及高中阶段教育,毛入学率达到87%。数据显示,2014年,中国高中阶段教育毛入学率已达86.5%,接近达成目标。
 
  中国的高中阶段教育包括普通高中教育、成人高中教育、中等职业教育。2014年,中国中等职业教育招生628.9万人,在校生1802.9万人。普通高中招生796.6万人,在校生2400.5万人。
 
  中国中等职业学校的学生绝大多数来自农村。改革开放30多年来,中国农村中等职业教育发展迅速,农村中等职业学校与普通高中规模大体相当。
 
  分析人士指出,发展农村中等职业教育有助于解决“三农”问题,有助于加快中国工业化、城镇化进程,将人口大国转化为人力资源强国,对于提高农村劳动力素质、促进农民增收致富和社会主义新农村建设都具有重要意义。
 
  2008年召开的中共十七届三中全会,首次提出“重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费”的任务,这是继全面实施免费义务教育之后,中国发展农村教育、促进教育公平、缩小城乡差距的又一重大举措。
 
  项贤明说,此次全会公报再次强调推进中等职业教育免除学杂费,并且去掉了“农村”这一定语,这表明中国将在全国范围内推进中等职业教育免除学杂费,惠及近2000万在校生,已涵盖接受高中阶段教育总人口的近一半。
 
  中共十八届五中全会公报提出,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。在全国范围内对家庭经济困难学生“实施普通高中免除学杂费”,这种提法尚属首次。
 
  分析人士指出,“率先”这一提法表明,中国或将免除学杂费推广至全国范围内的普通高中,加上先期推进的中等职业教育免除学杂费,中国很可能在未来一段时间,实现高中阶段教育免除学杂费。
 
  项贤明说,“免除学杂费”这一举措意义重大,将推动更多贫困家庭的孩子接受中等职业教育或普通高中教育,极大提高贫困家庭孩子的高中入学率,从而为普及高中阶段教育打下坚实基础。
 
  中共高层高度重视高中阶段教育普及,但目标实现的关键在于政策落实。当前虽然中国已全面普及九年义务教育,但在中西部欠发达地区,尤其是边远、贫困及少数民族地区,农村初中辍学率仍然较高。
 
  项贤明认为,中国应在加快高中阶段教育普及同时,稳固九年义务教育成果,真正做到“推动义务教育均衡发展,普及高中阶段教育”。
 
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